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关于加大对贾汪省级农产品加工集中区扶持力度的建议
建议号:7 建议人:张恒雨等3人 承办单位:农委  发布时间:2018-10-29  点击数:

内容:关于加大对贾汪省级农产品加工集中区扶持力度的建议

贾汪农产品加工集中区是省农委批准命名建设的第一批省级农产品加工集中区。近年来我区农产品加工集中区建设在区委、区政府的正确领导下,不断完善基础设施建设、优化集中区内企业结构,推进企业转型升级,强化产业集群,集中区建设保持了平稳健康发展。为适应我区现代农业发展,2016年经上级批准将农产品加工集中区塔山片区规划建设为核心区后,进一步加快发展农产品加工集中区建设,对于充分发挥我区农产品资源优势,优化生产要素配置,延长农副产品深加工产业链,提高农产品附加值,增加农民就业岗位和农民增收,推动农业产业化经营具有十分重要的意义。为此建议区政府在以下三个方面对贾汪农产品加工集中区建设予以支持:

一、建议尽快出台《贾汪区关于加快发展农产品加工集中区的意见》,重点突出五个方面的政策措施:一是在基础设施建议上级政府财政配套方面,二是对集中区在龙头企业入驻、企业科技创新、品牌创建等方面;三是对入驻企业在各级财政扶持力度、政府性基金和行政事业性收费方面;四是在金融信贷、税收减免、所得税抵扣等方面;五是水电优惠、运输优惠政策方面。

二、建议加大财政扶持力度。一是建议整合涉农项目资金。现代高效农业资金、农业综合开发资金、农业产业化经营专项资金、农业"三新"工程资金,以及科技成果转化资金等各级涉农项目资金要向农产品加工集中区和重点龙头企业倾斜。二是建议区财政从2017年起每年安排专项扶持资金不少于300万元用于支持农产品加工集中区建设,今后按照集中区内每新增1家省级龙头企业增加30万元、新增1家市级龙头企业增加10万元的标准,追加支持集中区发展资金规模。扶持资金主要用于加工集中区的基础设施建设和扶持入驻集中区的农业产业化龙头企业(对企业支持包括引进先进设备、建立技术研发中心、添置检测检验设备、信息培训机构等)。

三、建议优先安排建设用地。根据国发(2012)10号文件规定:建议对进驻集中区的农业产业化龙头企业凡是直接用于或者服务于农业生产的设施用地,按农用地管理;对国家级、省级龙头企业和有发展潜力的市、县级龙头企业建设用地,要优先安排,优先审批,各项费用按最低标准执行。

B

徐州市贾汪区农业委员会

贾农委议〔2018〕4号

区农业委员会

对区人大代表团第7号建议的答复

塔山代表团、张恒雨代表:

您们提出的《关于加大对贾汪省级农产品加工集中区扶持力度的建议》收悉,现答复如下:

贾汪省级农产品加工集中区创建于2010年9月,是区政府主办,集农产品加工、物流、信息、科研于一体的产业园区。园区成立以来,得到区委区政府、驻地徐州工业园区及省市区农委的重视和支持,于2012年被评定为省级农产品加工集中区。园区核心区最早位于工业园区,2016年底经规划调整到农谷大道沿线塔山镇张场村。目前入驻省级龙头企业2家,即年产大米10万吨的徐州张场米业有限公司、年加工出口果蔬罐头2万吨的徐州坤元食品有限公司。

正如本《提案》所述,由于农产品加工集中区建设起步晚,管理体制不明,导致基础设施及公共服务设施缺失,建设用地指标缺少,规划落地、招商引资和续建难度极大。根据《提案》建议,下一步我委将积极建议区委、区政府:

1、把农产品加工集中区建设工作上升到区级层面。一是由区政府主要领导牵头,成立专门协调机构,来统筹推进此项工作。二是以区政府名义出台支持农产品集中区的优惠政策文件。三是在塔山核心区就近设立"贾汪省级农产品加工集中区建设现场指挥部",方便协调服务项目建设。

2、对园区规划进行科学修编和完善。《贾汪农产品加工集中区总体规划》最早于2011年由南京农业大学编制,分为一组团两片区——工业园片区(含鹿庄实木家具片区)和棉纺片区,规划建设3500亩。2016年,我区以252省道与农谷大道交叉口为中心,设立了"贾汪省级农产品加工集中区塔山核心片区"。 为科学推进我区省级农产品加工集中区的规划建设,我区委托安徽省现代农业工程设计研究院江苏分院、南京祥瑞农业规划设计有限公司编制了《贾汪区农产品加工集中区总体规划(2016年—2020年)》。2017年1月21日,在南京完成了该《规划修编》评审工作,省农委、省发改委、江苏省农科院、南京农业大学相关领导和专家参加了评审,并一致同意《规划》通过评审。2017年6月份区政府批准该《规划》实施。目前,塔山核心区位于农谷大道与252省道交叉地段,规划面积1100亩。该地段临近运河、省道和农谷大道,交通发达,周边为蔬果稻麦等农产品主产区,土地平整、生态环境优良,利于农产品加工和食品生产。

3、解决投融资渠道。园区"七通一平"需要先期投入大量资金,靠驻地塔山镇无法解决这一问题,需要由区政府协调,既可按照全区一盘棋思路,由区级融资平台进行统一融资;也可以由园区管委会成立运营公司,解决投融资问题。本月中旬,我委会同塔山镇已向区政府反映,向国家农业发展银行提出融资申请。

4、建设用地指标进行倾斜。农产品加工集中区要按照工业园区的标准进行打造,道路、给排水、供电、热力燃气、通讯等基础设施建设标准高、占地多,农产品加工企业落地均需要建设用地,因此,要分年度核定建设用地数量,优先供应,确保规划和项目落地。参照2018年1月25日《区政府常务会议纪要(第20号)》"关于推进省级现代农业产业示范园创建工作"要求,凡符合设施农业用地政策的,设置审批"绿色通道",从快办理。凡社会主体投资项目需要建设用地指标的,用现有指标优先保证,办理相关手续。凡园区管委会自建公共服务项目,需建设用地指标的,建议以划拨方式保证用地。

5、加大宣传招商力度。贾汪省级农产品加工集中区是全区农产品加工项目重要招商平台。目前已有进展,现有3个在建项目。一是投资2亿元的徐州华升食品科技有限公司面粉加工项目,占地120亩,规划建设两条日产600吨各类面粉生产线,建成后将成为苏北地区最大的面粉生产企业。该项目于今年5月底开工建设,目前进展顺利,已完成企业注册立项、规划红线、围墙拉设基建、地勘、环评等前期手续,正在办理土地招拍挂手续,预计8月底前完成桩基作业,年底主体厂房、库房土建结束,2019年上半年进行设备安装,2019年6月30日前试生产。二是投资5000万元的张场米业三期项目,新建一条全套瑞士布勒自动化碾米生产线,年新增生产能力10万吨。目前已调试完毕,即将投入生产。三是投资2000万元的公共服务平台建设项目,采取PPP等方式,由园区管委会与入驻企业共同出资、融资建设,进行股份制管理运营。年内将先期完成6000㎡公租式食品级通用仓房及配套设施建设。今年,我委已将农产品加工集中区招商任务分解到各镇(办)、工业园区,列为区对镇级年度考核指标。下一步,园区将发挥其基础设施集中、土地集约、产业企业集聚的优势,重点招引国内实力强的农产品加工企业入驻,更要根据我区农产品特色,引进带动强的加工企业,还有要利用临近双楼物流园、塔山运河港口的优势,招引外向度高的企业入驻。

6、加大财政支持力度。一是整合涉农项目资金,将整合后的各项涉农资金向农产品加工集中区和重点农业龙头企业倾斜;二是列支区级专项扶持资金,用于推动集中区建设。今年,我委已借助"省级现代农业产业示范园"项目,列支450万元省级财政奖补资金用于集中区公共服务设施建设。后续还将继续将集中区作为项目扶持重点进行投入。

感谢您们对我区农业工作的关心和支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议!

2018年8月15日

联系人:王春生

联系电话:0516-87810708

抄送:区人大人代工委、区政府办公室

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