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关于开展农村精准扶贫的提案
提案号:2-3-2 提案人:周小云 承办单位:扶贫办  发布时间:2018-10-25  点击数:

理由和措施:"脱贫攻坚"是党中央新时期全面建设小康社会提出的新任务,目标是到2020年现行标准下,确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽,而当前实施的"精准扶贫",其就是脱贫攻坚的关键。目前,随着全面建成小康社会的时间越来越近,全国范围内精准扶贫工作正进入攻坚阶段,并取得了阶段性成效,一些贫困县开始陆续脱贫摘帽,脱贫摘帽总体形势向好,但也存在一些问题,就此提出几点粗浅的建议。

一、整合资源,做实扶贫产业,变"输血"为"造血",依托资源优势,坚持产业驱动,不断增强扶贫开发的"造血"功能和发展的内生动力。

一是精准扶贫是一项综合性工程,而有限的扶贫资源分散在不同的政府部门之间,受条块分割的限制,难以得到有效整合的现状,严重影响精准扶贫的效果,这要求必须整合分散的扶贫资源。要加强领导,强化精准扶贫的领导责任制;同时要协调、统筹、整合分散在扶贫、财政、农林水、教育等部门的资金、项目和政策,形成资源合力和集聚效应,确保精准扶贫的效果。二是要围绕产业发展建好基础设施。多数贫困村属于区域性贫困,基础设施严重整后,现有资金无法满足贫困地区建设需求。建设各级财政要大幅增加扶贫资金投入,继续大力实施整村推进,围绕产业发展,着力完善贫困地区基础设施建设。三是要坚持市场导向找准优势产业,做实产业。要根据本地自然资源、生产条件和产业基础情况,坚持市场导向,充分发挥比较优势,大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。要重点发展带动能力强、辐射范围广的特色农业和农产品加工业,深入推进"一村一品",逐步做大规模、做响品牌;旅游资源丰富的地方,也大力发展生态旅游和乡村旅游,做实做强生态旅游。四是要积极培育贫困地区农民合作组织,提升贫困户在产业发展中的组织程度,实现资金、技术、生产、加工、销售等互动合作,建立企业、合作组织、金融机构与贫困户的利益联结机制,让贫困群众更好地参与产业发展,更多地受益产业发展。

二、正确引导,形成社会扶贫大格局

一是要对扶贫对象自力更生精神培育。"授人以鱼,不如授人以渔"。要加强培育贫困户的自立精神,通过自己奋斗真正阻断穷根。二是要提高贫困户自身发展积极性。目前,一些扶贫项目补助标准偏低,需要农户自筹资金过多,使得绝大多数贫困户无力自筹而不能享受扶贫政策。三是要形成社会扶贫大格局。

三、建立精准扶贫考核机制,提高扶贫实效。一是要细化扶贫考核目标,对脱贫责任考核精准化。要通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡,使所有持贫措施与贫困识别结果相衔接,并因村施策,因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,改"大水漫灌"为"精确滴灌",扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。二是要精准考核,确保成效。要准确考核贫困村和贫困户识别、帮扶、管理效果,对贫困村开展扶贫工作情况进行量化考核,奖优罚劣,营造一种良好的发展氛围,真正让党员干部放手去抓扶贫工作,保证各项扶贫政策落到实处,实实在在地创造扶贫业绩。

徐州市贾汪区扶贫工作领导小组办公室

贾扶办案〔2018〕  号

区扶贫办对区政协九届二次会议第2-3-2号提案的答复

周小云委员:

您提出的《关于开展农村精准扶贫的提案》收悉,现答复如下:

区委、区政府把脱贫攻坚摆在重中之重位置,年初召开打好精准脱贫攻坚战动员大会,全面贯彻落实国家和省、市扶贫工作部署要求,安排部署今年的扶贫工作任务,会上区委书记曹志同志作重要讲话并与各地党(工)委书记签订了2018年脱贫致富奔小康工程目标任务责任书,下发了《贾汪区深入推进农村扶贫开发实施脱贫攻坚工作的意见》(贾办〔2018〕16号),全面落实部门行业扶贫责任,充分发挥区卫计、人社、民政、教育、交通、水利、残联等部门单位行业扶贫职责,把项目资金向经济薄弱地区、低收入人口倾斜,按照水、电、路、气、房和环境改善"六到农户"要求,全面改善经济薄弱村及低收入农户的生产生活条件。着力抓好中央和省市出台的健康扶贫、教育扶贫、社会救助扶贫、社保扶贫、危房改造扶贫、小额贷款扶贫等相关扶贫政策落实,确保建档立卡低收入农户享受政策"红利"。加大财政专项资金投入,减轻低收入农户看病支出,防止因病致贫、因病返贫。加大经济薄弱村教育投入,提高办学质量。全面落实教育资助政策,确保各学段家庭经济困难学生应扶尽扶。落实低保、五保政策,将符合条件的低收入人口纳入低保,全面实施兜底保障,健全低保标准动态调整机制,促进扶贫标准与低保标准衔接。目前,低保户、五保户、孤儿已超过脱贫标准。

每年年终,省市两级党委、政府、纪委都要对我区进行脱贫考核验收,专门下达了各类考核机制。我区根据每年的目标任务和上级考核机制对各地签订了目标责任书、制定下发了考核指标文件。

感谢您对我区××工作的关心和支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议!

贾汪区扶贫办

2018年8月13日

联系人:张丰

联系电话:66889285

抄送:区政协提案委、区政府办公室

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